Наукові статті

Кластерний аналіз фінансового розвитку територіальних громад Полтавської області

Гришко, В.В.

Економічна політика України сформована на основі децентралізації, що базується на принципі делегування повноважень центральної влади місцевим органам самоврядування. Однією з цілей реформи децентралізації є створення самостійних територіальних одиниць з високим рівнем якості життя населення. Головним механізмом досягнення даної цілі є реалізація не тільки публічної (адміністративної) децентралізації, але й фінансової. Розвиток ефективної регіональної фінансової системи дозволяє вирішувати локальні соціальні проблеми, що в результаті при сприятливих умовах та ефективному публічному управлінні покращить якість життя населення. В Україні фінансова децентралізація реалізовується в декілька етапів. Дослідження показало, що на першому етапі були сформовані складові бюджетів територіальних громад та проведена оцінка їх особливостей. Другий етап передбачав внесення змін до Бюджетного Кодексу України та збільшення джерел надходжень до бюджетів територіальних громад. У статті запропоновано як подальший етап децентралізації, здійснювати аналіз моделі реалізації фінансової діяльності громад з її подальшим коригуванням. Запропоновано алгоритм ранжування територіальних громад за рівнем їх розвитку на основі методу кластерного аналізу, який показав, що громади Полтавської області мають різні підходи реалізації фінансово-економічної діяльності. Відносно однакову економічну діяльність виконують громади всіх кластерів у сфері громадської безпеки, духовного та фізичного розвитку, охорони навколишнього середовища та соціального захисту. Відмінності відображаються у сфері видатків при реалізації загальнонаціональних функцій, охорони здоровʼя, економічної діяльності та освіти. У ході дослідження виявлено, що бюджети територіальних громад Полтавської області мали приріст бюджетних коштів у 2021 після закінчення другого етапу фінансової децентралізації. Зокрема зросла частка податкових надходжень та міжбюджетних трансферів, як наслідок змін до Бюджетного Кодексу України, зростання трансферів обумовлюється первинною підтримкою громад, виконанням загальнонаціональних завдань та задач Європейського Союзу. Аналізуючи окремі складові видатків територіальних громад можна стверджувати, що Полтавська та Кременчуцька міські територіальні громади мають суттєву перевагу у реалізації фінансової частини, саме тому іншим територіальним громадам необхідно удосконалювати систему управління враховуючі локальні особливості, можливості та потреби.

Українська

2024

фінансова децентралізація

Придніпров. держ. акад. буд-ва та архіт.

Гришко В.В. Кластерний аналіз фінансового розвитку територіальних громад Полтавської області / В.В. Гришко // Економічний простір: зб. наук. пр. / Придніпров. держ. акад. буд-ва та архіт. – Дніпро, 2024. – № 191. – С. 129–136. – DOI: https://doi.org/10.32782/2224-6282/191-22.

332.1:336.5