Особливості процесу оборонного планування НАТО

Abstract

В статті розглянуто зміст процесу оборонного планування НАТО (NATO Defence Planning Process, NDPP) та його основні етапи. При цьому докладно описано відповідні процедури та механізми, а також суб’єкти, що задіяні на різних етапах у структурах НАТО. Наведено приклади мінімальних вимог до спроможностей на рівні підрозділів та проаналізовано їхні прогалини, зокрема обмеженість батальйонним рівнем, відсутність розгляду спроможностей на рівні роти, взводу, відділення та окремого солдату. Запропоновано також переглянути місце і роль промисловості у визначенні довготермінових аспектів спроможностей на основі прогнозу розвитку технологій у взаємодії з Організацією НАТО з науки і технологій (STO)

The NATO Defense Planning Process (NDPP) based on defense capabilities which correspond to the level of current and future security challenges and the ambitious goals of the North Atlantic Alliance has been reviewed by the authors of the article. In addition, the relevant procedures and mechanisms, as well as entities that are involved at various stages in NATO structures, have been analyzed and described in detail. Particular attention was given to the fourth stage of defense planning “Promoting implementation”, which covers the entire four-year defense planning cycle. Its effective implementation contributes to the achievement of defense objectives at the national level, and at the level of NATO as a whole, provides support for consistent multinational implementation of defense capabilities, expands advanced experience in the use of modern defense planning technologies among NATO and partner countries, promotes innovative projects and multinational initiatives that have the prospect of total funding and subsequent use. The focus of the article is on ensuring the continuity of the NDPP process and its adaptation to new security challenges and threats today. In addition, the relevant priorities, requirements and technologies were clarified. The mechanism for achieving orderly defense capabilities, coordinated in all major types of development of defense capabilities (doctrine, organization, training, material support, leadership, personnel management, production potential of the defense-industrial complex, functional compatibility of forces and means), was also considered in the article. Examples of minimum capability requirements at the level of various military units were given and gaps in capabilities were analyzed in the article. Such gaps, in particular, include the following: limited review by battalion level, lack of consideration of opportunities at the company, platoon, squad and individual soldiers. In addition, the place and role of industry in determining the long-term aspects of capabilities based on the forecast of technology development in cooperation with the NATO Science and Technology Organization (STO) is invited to review.

В статье рассмотрены содержание и основные этапы процесса оборонного планирования НАТО (NDPP) на основе оборонных возможностей, которые соответствуют уровню как существующих, так и будущих вызовов и угроз безопасности, а также уровню амбиций Североатлантического Альянса. При этом подробно описаны и проанализированы соответствующие процедуры и механизмы, а также субъекты, которые задействованы в реализации NDPP-процесса на различных его этапах в соответствующих структурах НАТО. Особое внимание уделено четвертому этапу оборонного планирования “Содействие имплементации”, который охватывает весь четырехлетний цикл оборонного планирования. Его эффективная реализация содействует достижению целевых оборонных задач как на национальном уровне, так и на уровне НАТО в целом, обеспечивает поддержку последовательной многонациональной реализации оборонных возможностей, расширяет передовой опыт использования современных технологий оборонного планирования среди стран НАТО и стран-партнеров, продвигает передовые инновационные проекты, многонациональные инициативы, которые имеют перспективу общего финансирования и последующего использования. Основной акцент в статье сделан на обеспечение непрерывности NDPP-процесса, на его адаптации под новые вызовы и угрозы безопасности. Кроме того были уточнены соответствующие приоритеты, требования и технологии. Рассмотрен механизм достижения упорядоченных оборонных возможностей, согласованный по всем основным типовым направлениям развития оборонных потенциалов (доктрина, организация, обучение, материальное обеспечение, лидерство, управление персоналом, производственный потенциал оборонно-промышленного комплекса, функциональная взаимосовместимость сил и средств). Приведены примеры минимальных требований к возможностям на уровне различных воинских подразделений и проанализированы их недостатки, в частности ограниченность батальонным уровнем, без рассмотрения возможностей на уровне роты, взвода, отделения и отдельного солдата. Предложено также пересмотреть место и роль промышленности в определении долгосрочных аспектов оборонных возможностей на основе прогноза развития технологий во взаимодействии с Организацией НАТО по науке и технологиям (STO)